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湖南益阳市质监局呕心沥血铺出平安路

发布时间:2020-03-20 12:51:25 阅读: 来源:电缆桥架厂家

呕心沥血铺出平安路

图为益阳市质监局党组一班人

图为欧登云局长(右一)到企业检查特种设备运行情况。

湖南益阳,是黎锦辉曲中丽人如云的“美人窝”,是周立波笔下翠竹成荫的竹乡,是画家眼中如诗如画的“枫丹白露”。这如诗如画般美丽的背后,有着质监人的努力付出。按照“夯实安全责任、促进经济发展、打造平安益阳”的总体思路,益阳质监人扎实履行特种设备安全监管职能。

随着益阳经济社会向快车道迈进,特种设备的应用领域越来越广,数量越来越多。据统计,全市现有在用固定式特种设备8204多台、压力管道275千米、各类气瓶40万只,且每年还在不断增长。特种设备为经济发展和人们生活质量的提高发挥着重要作用,同时,也会因使用、管理不善带来诸多不安全因素,对城市安全构成严峻挑战。

构建安全责任体系形成齐抓共管机制

益阳市质监局积极推进特种设备信息化建设,特种设备行政许可如申请、受理、注册登记等工作均可网上办公,实现了设备信息资源共享和安全状况的动态管理。每台设备、每个使用单位明确了专人负责,有效监控,形成了安全监察、检验检测和协管整体联动的“大网络、全覆盖、无缝隙”安全监察工作格局。

市局党组重视特种设备安全工作,将其纳入了局党组、领导班子人事任免等重大事项的考核。每季度专门研究部署特种设备安全工作,逢会必讲,每次专项行动,一把手都亲自抓,分管副局长靠前指挥,亲自参与。同时,通过加强向党委政府的汇报,使特种设备安全列入党委、政府安全专题会议和安全考核内容。

为完善监管体系,落实监管责任,着力构建齐抓共管的工作机制,该局一方面采取告知、承诺、签订责任书等多种形式,落实企业主体责任。另一方面强化技术把关责任,认真开展特种设备注册登记和定期检验工作,提高了在用特种设备的注册登记率和定期检验率。目前全市在用固定式特种设备、气瓶注册登记率分别达到98%、91%,定检率分别达到96%、95%,与2000年相比均有较大幅度上升。

该局还推行分类监管,将全市特种设备使用单位按设备种类、区域分为A、B、C三类,对系统性、广泛性和重大的事故风险实施监测预警,对重点单位、重点特种设备实施重点监控,提高了风险控制能力。

为落实特种设备事故应急救援措施,积极应对特种设备突发事件,2007年至2009年,益阳市质监局及下属县级局制定的分别被当地政府采用,相继上升为政府预案。

创新监管模式提高监察效能

提高安全监察效能,益阳市质监局在创新监管模式上下足了工夫。一是以区域监管为依托,完善监管网络。建立了以县为单位,以乡镇和街办为板块,划分区域,分片包干的特种设备安全区域监管责任制。二是以综合监管为载体,构建联动机制。推进以安全监察机构为主导、专职执法机构积极配合、区域监管机构和监督检验机构提供支持的“四位一体”安全监察工作模式。将检验检测与安全监察紧密地结合起来,整合了内部资源,发挥了系统合力,实现了监管重心下移,有力地促进了特种设备报检等工作的开展。

近两年,益阳市质监局全面实施和,量化安全监察和检验检测工作,促进特种设备安全性与经济性的协调统一,规范了监管与检验工作行为,提高了工作效能。通过制定和实施和,开展企业绩效评价,提高了企业履责的主动性和管理的规范性。

益阳市质监局还不断加强特种设备制度管理体系建设,制定完成了、等多个规范性制度。加强了特种设备作业人员的培训考核,努力提高特种设备作业人员的安全技术素质和实际操作技能。目前,全市特种设备作业人员持证上岗率为92%,重点监控特种设备作业人员持证率达到100%。

提高人民群众的安全防范意识,发挥社会各界的监督作用是益阳市质监局监管特种设备的另一法宝。送特种设备安全知识进企业、进校园、进社区、进景区,充分利用广播电视、报刊杂志、网络等各类新闻媒体对法规和典型事故案例开展宣传,鼓励全民参与特种设备安全监管,为特种设备安全工作营造良好的舆论氛围。

服务经济建设促进和谐发展

有了坚实的基础,益阳市质监局将工作重点放在了服务上,主动为项目建设提供服务,对市内重点项目进行跟踪,送检上门,提供“一站式”服务。“十一五”期间,先后完成了益阳电厂锅炉压力容器、中燃公司球罐、中石油益沅管道、部分高速公路工程压力容器等的使用登记、检验检测、作业人员考核等工作,保障了重点项目的顺利实施。

益阳有竹乡的美誉,全市竹制品加工、细木工板加工等产业发展迅速,但大部分属于加工小作坊。一些业主特别是桃江县鲊埠、三堂街两乡镇少数业主安全意识淡薄,私自安装、使用锅炉,且拒绝监管,给安全生产带来极大的隐患。市、县两级质监部门多次开展联合整治行动,与当地政府、安监等部门组成联合工作组,免费发送宣传资料和上门技术服务,动之以情、晓之以理,逐步提升了业主的安全意识。经过4年多的努力,终于在2009年对鲊埠乡、三堂街镇等地的锅炉进行了全面检验,共检验锅炉86台,报废3台。重大安全隐患得以成功消除,赢得了市委市政府肯定和人民群众的赞誉。

2008年以来,益阳市质监局认真落实省局精神,积极开展节能监管,帮助和指导高耗能企业开展节能技改,提高用能效率。全市共完成工业锅炉能效普查226台,能效测试15台,改造锅炉20台,水处理达标270台,安全与节能合格锅炉房达71家,建立安全与节能标杆锅炉房1家,新培训司炉人员1117人。据统计,全市通过对高耗能特种设备的节能改造,一年可节约标准煤8万吨。

加强队伍素质建设提高监察管理水平

特种设备安全监察是一项特殊的工作,要求责任心特别强、业务特别精、作风特别硬、廉洁自律特别好的人担任。益阳市质监局把提高队伍素质作为促进工作上档次、上水平的一个重要环节来抓。一是严把准入关,按照“坚持条件、逢进必考、严格把关、持证上岗”的原则,严格考核;二是加强教育培训,采取“请进来、走出去”的办法,聘请专家进行培训,将骨干力量送到高等学府或技术机构培训,实现“提高一个,带动一批”的目标。积极开展特种设备安全监察员和检验人员业务大比武、岗位大练兵、安全知识竞赛等活动,提升业务能力;三是加强政风行风建设,严格执行质检系统“八严禁”规定,建立健全监督、绩效考核、失职追究等制度,规范人员管理。

十年来,全市特种设备安全监管力量不断发展壮大,由最初的13人增加到现在的31人,且全部为大专以上学历。检验队伍由最初的11人发展到28人,其中,高级工程师4名、工程师12名、助理工程师8名。

改善装备条件提升支撑能力

现在,眼观、锤敲的时代一去不复返。益阳市质监局在统筹经费中,充分考虑特种设备检验机构的装备投入,十年来,技术机构装备条件不断改善,支撑能力明显增强,其规模、水平与全市经济和社会发展相适应。2010年,市特检所总资产由2000年的17.5万元增加至1100多万元,先后增加了电梯限速器测试仪、X射线机、现场金相仪、测厚仪、电脑智能钢丝探伤仪等先进设备;检验资质也由2000年的两大类12个核准项目扩展到2010年的六大类33个核准项目;检验能力达到可年检特种设备近13万台件。

在提升技术机构装备水平的同时,该局还想方设法为有效开展安全监察工作提供必备的安全监察经费以及安全监察车辆、通讯工具、远程信息处理设施、应急响应和现场处置必备的基本装备和物资保障。

隐患排查到位事故控制显效

隐患排查是保障安全的一大关键。近几年来,益阳市质监局先后开展了“土锅炉”、危化品气瓶、起重机械、化工企业压力容器、压力管道、场(厂)内机动车辆、电梯安全专项整治和特种设备隐患排查工作,成效显著。一是落实隐患建档制度,对于现场检查发现的特种设备安全隐患,详细记录,逐条建档;二是落实隐患销号制度,隐患整改完毕的,及时予以销号;三是落实隐患报告制度,对于重大安全隐患或区域性安全隐患,逐级上报,及时采取公告公示、报告政府、挂牌督办、跟踪治理等措施;四是落实隐患督察制度,督促企业建立主动排查、主动治理的安全管理制度,努力实现隐患排查治理的闭环管理,确保了垂管十年来益阳市特种设备零责任事故成果。

继往开来任重道远

时光飞逝,岁月如歌。益阳市特种设备安全事业在开拓中进取,在创新中发展,取得了较好的成效。益阳市质监局4次被湖南省质监局评为全省质监系统特种设备安全监察先进单位,4次被市政府评为全市安全生产工作先进单位。

益阳市质监局将继续在湖南省质监局的坚强领导下,牢记使命,开拓创新,科学监管,坚守“安全”底线,为“四化两型”建设保驾护航,为促进经济社会又好又快发展做出更大贡献!(谢林峰)

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